近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的實(shí)施意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）。這一實(shí)施意見旨在深入貫徹黨的二十大精神和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，全力支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和美麗中國(guó)建設(shè)，以適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新要求。

在此之前，國(guó)務(wù)院對(duì)外發(fā)布《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)中提出在實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)方面，《方案》提出要圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)為重要方向，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機(jī)械、航空、船舶、輕紡、電子等重點(diǎn)行業(yè)，大力推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造；加快推廣能效達(dá)到先進(jìn)水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造；嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備，為《意見》中提出塑造數(shù)智化監(jiān)測(cè)技術(shù)新優(yōu)勢(shì)要完善監(jiān)測(cè)技術(shù)體系、突破一批關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用、加速新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、提升裝備自主化水平等內(nèi)容提供強(qiáng)有力支撐，而《意見》的實(shí)施也成為《方案》的有力推動(dòng)之一。

針對(duì)《意見》的具體內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)情況回答了提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《意見》出臺(tái)的背景和意義？

答：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出要“加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系”，明確了做好新時(shí)期生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的總綱領(lǐng)、總方針、總遵循。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》中，也將加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系作為一項(xiàng)重要任務(wù)，要求健全天空地海一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生態(tài)、溫室氣體、地下水、新污染物等監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)降碳、減污、擴(kuò)綠協(xié)同監(jiān)測(cè)全覆蓋。

為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實(shí)好全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，我部制定出臺(tái)了《意見》，構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系框架，明確現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的基本思路、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，作為今后一個(gè)時(shí)期監(jiān)測(cè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

同時(shí)，制定出臺(tái)《意見》，是貫徹落實(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，推動(dòng)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、催生新動(dòng)能的重要舉措，是進(jìn)一步適應(yīng)省以下監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂改新要求的現(xiàn)實(shí)需要，也是深入推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的內(nèi)在要求，對(duì)加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

問(wèn)：《意見》的總體思路和主要目標(biāo)是什么？

答：《意見》以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系”的總要求，以監(jiān)測(cè)先行、監(jiān)測(cè)靈敏、監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確為導(dǎo)向，以更高標(biāo)準(zhǔn)保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全、快、新”為目標(biāo)，以科學(xué)客觀權(quán)威反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況為宗旨，全面推進(jìn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理等優(yōu)化升級(jí)，更好發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化的支撐、引領(lǐng)和服務(wù)作用，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)貢獻(xiàn)監(jiān)測(cè)力量。

建立現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系是一個(gè)循序漸進(jìn)、久久為功的過(guò)程，《意見》明確了“兩步走”目標(biāo)：第一步，未來(lái)五年集中力量推進(jìn)現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)施天空地海一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、監(jiān)測(cè)科技創(chuàng)新工程、強(qiáng)基層補(bǔ)短板能力提升工程、監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)工程等“四大工程”，加速生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)整體能力。第二步，再用五年左右時(shí)間，到2035年，現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系基本建成，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合實(shí)力達(dá)到世界先進(jìn)水平，為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多監(jiān)測(cè)力量。

問(wèn)：《意見》提出了哪些主要任務(wù)？

答：《意見》從監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)技術(shù)、業(yè)務(wù)支撐、數(shù)據(jù)質(zhì)量、監(jiān)測(cè)管理等方面提出了主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)要以全面支撐美麗中國(guó)建設(shè)為核心，抓好健全天空地海一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、塑造數(shù)智化監(jiān)測(cè)技術(shù)新優(yōu)勢(shì)兩個(gè)重點(diǎn)（“兩化”），推動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)高質(zhì)量、監(jiān)測(cè)管理高效能、監(jiān)測(cè)支撐高水平（“三高”）。具體為：

以全面支撐美麗中國(guó)建設(shè)為核心，就是要緊扣全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大部署，聚焦“生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳”，構(gòu)建美麗中國(guó)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法，客觀反映美麗中國(guó)建設(shè)的標(biāo)志性成效和綠色底色，實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)哪兒美，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)告訴您”。

監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)一體化方面，主要包括監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃布局、提高一體化水平、促進(jìn)提質(zhì)增效、推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)共享等任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)多技術(shù)手段、多功能、跨介質(zhì)、跨區(qū)域站點(diǎn)一體化融合組網(wǎng)，推動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)從平面向立體拓展提升。

技術(shù)裝備數(shù)智化方面，主要包括完善監(jiān)測(cè)技術(shù)體系、突破一批關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用、加速新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、提升裝備自主化水平等任務(wù)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“構(gòu)建美麗中國(guó)數(shù)字化治理體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明”的重要指示，突出以數(shù)智化轉(zhuǎn)型為引擎，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)創(chuàng)新，構(gòu)建符合新質(zhì)生產(chǎn)力要求的新一代監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備體系。

高水平支撐方面，面向持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線等管理需求，提出監(jiān)測(cè)支撐的主要任務(wù)和方向，深化拓展監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。

高質(zhì)量數(shù)據(jù)方面，主要包括健全質(zhì)量管理制度、提升質(zhì)控技術(shù)水平、嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)造假、引導(dǎo)市場(chǎng)有序發(fā)展等任務(wù)。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)技術(shù)防范和大數(shù)據(jù)穿透式監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自改動(dòng)采樣探頭、監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器參數(shù)。開展國(guó)控站點(diǎn)人為干擾行為專項(xiàng)檢查，守住國(guó)家網(wǎng)“一方凈土”，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真、準(zhǔn)、全。

高效能管理方面，主要包括完善國(guó)家監(jiān)測(cè)格局、強(qiáng)化省域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、理順市域運(yùn)行機(jī)制等任務(wù)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)完善 “大監(jiān)測(cè)”格局，強(qiáng)化駐市監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的支持配合，理順任務(wù)安排與經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

此外，《意見》從組織領(lǐng)導(dǎo)、科技保障、經(jīng)費(fèi)保障、能力保障、人才保障等五個(gè)方面提出保障措施，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)各省份要建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并分級(jí)推進(jìn)全省監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)科研和人才培養(yǎng)等。

問(wèn)：如何推動(dòng)《意見》落地實(shí)施？

答：為切實(shí)推動(dòng)《意見》各項(xiàng)要求落實(shí)落地，我們還研究制定了《現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)要點(diǎn)（省域）》（以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》）作為《意見》的附件一并印發(fā)，分領(lǐng)域明確細(xì)化具體建設(shè)要求，為地方推進(jìn)監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化提供有力抓手，鼓勵(lì)先進(jìn)地區(qū)先行先試，引導(dǎo)落后地區(qū)補(bǔ)齊短板，系統(tǒng)、全面提升地方監(jiān)測(cè)整體能力。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將按照《意見》和《要點(diǎn)》有關(guān)內(nèi)容，對(duì)各省份現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)能力水平開展評(píng)估，客觀準(zhǔn)確反映地方落實(shí)成效。同時(shí)，組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化市縣建設(shè)優(yōu)秀案例征集和宣傳活動(dòng)，讓各地“學(xué)有榜樣、行有示范、趕有目標(biāo)”。