編者按：2020年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《關于深化新一代信息技術與制造業融合發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。會議強調，加快推進新一代信息技術和制造業融合發展，要順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，以供給側結構性改革為主線，以智能制造為主攻方向，加快工業互聯網創新發展，加快制造業生產方式和企業形態根本性變革，夯實融合發展的基礎支撐，健全法律法規，提升制造業數字化、網絡化、智能化發展水平。

為促進《指導意見》有效落實，中國電子報策劃推出“深化新一代信息技術與制造業融合發展”專欄，邀請全國各地工信部門主要領導、業內專家、骨干企業相關負責人圍繞《指導意見》的貫徹落實、新一代信息技術與制造業融合發展的特色做法、下一步對策和建議等發表真知灼見。敬請關注。本期為中國電子信息產業發展研究院院長張立的署名文章。

當前，新一代信息技術進入加速增長、跨界融合的爆發期，與我國制造業數字化轉型形成歷史性交匯，亟需搶抓產業技術變革機遇，進一步加快制造業數字化轉型，為推動生產方式和企業形態根本性變革提供支撐，助力經濟高質量發展。2020年6月30日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議，會議審議通過了《關于深化新一代信息技術與制造業融合發展的指導意見》，為下階段開展制造業數字化轉型工作進一步指明了方向。

一、制造業數字化轉型邁向新征程

（一）時代變革帶來制造業數字化轉型新機遇

一方面，世界百年未有之大變局加速演進。隨著新冠肺炎疫情持續和逆全球化思潮抬頭，國際不對稱性競爭格局加速調整，加劇了產業鏈斷供和外遷風險，亟需通過數字化手段提升我國制造業穩定性、自主性。另一方面，新一輪科技革命和產業變革深入推進。不僅創造了一類新興技術領域和一批快速增長的新興產業，更為我國提供了“換道超車”的數字化轉型新機遇，有利于加快制造業創新體系和產業形態發生顛覆式重構。

（二）“雙循環”格局提供制造業數字化轉型新空間

從內生動力看，“雙循環”格局有利于充分發揮我國制造業規模龐大、體系完整以及互聯網創新活躍、人才資本聚集的雙重疊加優勢，挖掘數字化轉型內生潛力。從外部需求看，“雙循環”格局有利于國內解決方案供應商“走出去”，聚焦全球企業需求提供國際化數字化轉型服務，使國內國際兩個循環優勢互補、良性互促，重塑我國國際合作和競爭新優勢，加速構建優勢互補、協同響應、敏捷柔性的產業鏈協作體系。

（三）數據資源成為制造業數字化轉型新要素

十九屆四中全會首次提出將“數據”作為生產要素參與分配，為數據賦予了新的歷史使命。隨著供應端、生產端、銷售端等產業鏈上下游全要素數據化進程持續加快，數據的基礎賦能作用日益凸顯，成為支撐制造業數字化轉型的關鍵要素。制造企業通過海量數據的顯性化匯聚、可視化展示、智能化流動和資產化運營，能夠以數據自動流動化解復雜產業系統的不確定性，全面提升技術流、資金流、人才流、物資流的協同水平和集成能力。

（四）工業互聯網平臺構建制造業數字化轉型新生態

工業互聯網平臺作為新一代信息技術與制造業深度融合的產物，正在構建起制造業數字化轉型的核心支撐體系。通過搭建人、機、物的深度互聯網絡，構建起全要素、全產業鏈、全價值鏈全面連接的新型工業生產制造和服務體系，全面支撐各行業發展方式轉變、產業結構優化和增長動力轉換，加快產業數字化轉型，推動制造業邁向以數據驅動、軟件定義、平臺支撐、服務增值、智能主導為特征的全新發展階段，實現質量變革、效率變革和動力變革。

二、我國制造業數字化轉型步伐加快

（一）區域數字發展水平持續提升

廣東、上海、浙江等先后與工業和信息化部簽訂部省合作協議，圍繞兩化融合、工業互聯網等領域建立上下協同、央地聯動的長效溝通機制。北京、青島、南京、蘇州、重慶、廣州、深圳等啟動建設了19個工業互聯網平臺應用創新體驗中心，廣泛匯聚各類產業創新資源，推動系統解決方案精準對接，高效提升當地數字化轉型發展水平。例如，寧夏通過推動工業互聯網創新應用，賦能產業轉型升級，截至2020年，全區數字化研發設計工具普及率和關鍵工序數控化率分別達到50.1%和47.3%，同比提高3.74和9.15個百分點。

（二）行業轉型升級發展走深向實

在航空航天、船舶、工程機械等離散行業，形成了設計制造協同、生產管理優化、設備健康管理、產品增值服務、制造能力交易等數字化轉型解決方案，企業生產制造全過程、全產業鏈的精準化、柔性化、敏捷化水平有效提升。在鋼鐵、冶金、石化等流程行業，形成了生產過程狀態監測、故障診斷、預測預警、工藝優化、質量控制、節能減排等創新服務，企業集約管理、安全可靠和綠色環保生產能力持續增強。例如，海爾卡奧斯為服裝、農業、建材等15個行業進行生態賦能。其中，通過為房車企業康派斯提供數字化改造服務，使其產品溢價提升63%，訂單量提升62%。

（三）平臺賦能引領作用成果顯著

目前，全國已形成具有一定區域和行業影響力的工業互聯網平臺超100家，連接設備數超7000萬臺套，工業APP數量突破59萬個，廣泛應用在30多個國民經濟重點行業和領域，助力企業搭建實時感知、智能決策、精準執行的數據賦能體系，加速工業機理和經驗沉淀，成為行業轉型賦能及區域經濟增長的重要驅動。據CNNIC統計，2020年我國工業互聯網產業經濟增加值規模約為3.1萬億元，融合帶動的經濟影響規模約2.5萬億元。

（四）數字新模式新業態持續涌現

隨著新一代信息技術與制造業融合發展日益深入，數字化管理、網絡化協同、智能化生產、個性化定制、服務化延伸等新模式不斷涌現，零工經濟、現代供應鏈、工業電子商務、共享制造、產業鏈金融等新業態蓬勃發展，深刻變革企業生產方式、組織模式和管理范式，促進產業發展方式變化、產業結構優化和增長動力轉換。例如，徐工集團利用大數據技術打造現代供應鏈，升級供應鏈上下游的信息交互模式，實現備品備件的計劃、采購、庫存、供銷、追溯功能一體化，使分揀效率提升8%，庫存周轉率提高5%。

三、持續推進我國制造業數字化轉型的五個著力點

（一）完善頂層設計，強化整體發展戰略部署

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大精神和發展數字經濟相關部署，順應產業技術變革趨勢，制定出臺制造業數字化轉型相關行動計劃，明確數字化轉型發展路徑，為企業開展創新實踐提供指引。圍繞制造業數字化轉型對金融、人才、技術等要素的需求，推動各部委、各地方出臺相關細化配套政策，加快完善上下聯動、左右協同的工作格局。

（二）深化平臺應用，加快產業轉型升級步伐

平臺是匯聚轉型資源的重要載體，是制造業數字化轉型的重要引擎。要聚焦平臺建設，加快形成“綜合型+特色型+專業型”多層次工業互聯網平臺發展體系。圍繞行業數字化轉型趨勢與發展痛點，基于平臺深化工業大數據、數字孿生等各類場景應用，加快核心設備和重點業務系統向云端遷移，培育一批平臺創新解決方案和一批高價值工業APP，助力企業組織變革、業務創新和流程再造。

（三）夯實產業基礎，推動數字基礎設施建設

數字基礎設施以技術創新為驅動，決定了制造業數字化轉型的整體素質、綜合實力和核心競爭力。要聚焦新型網絡體系、大數據中心等建設，筑牢數字經濟發展基礎條件，持續挖掘數據潛在應用價值。通過持續完善產學研用創新機制，加快關鍵核心技術突破，構建創新安全的技術生態體系，提升產業支撐保障能力。

（四）聚焦短板環節，加強產業鏈條關鍵支撐

面對日趨復雜的國際產業形勢，如何運用數字化手段保障供應鏈穩定性已成為社會各界應重點思考的問題之一。要強化動態監測，基于工業互聯網監測分析平臺開展產業鏈實時評估和智能預警，通過數字化轉型打通供應鏈上下游“堵點”，聚焦關鍵節點加快“補鏈、優鏈、強鏈”，增強我國產業鏈供應鏈自主可控能力。

（五）強化生態構建，打造協同共贏發展體系

數字化轉型是一項長期性、系統性工程，需要充分匯聚政企產學研各方力量。要持續深化產融合作、產教合作，推動人才鏈、創新鏈、產業鏈和資金鏈融通發展。發揮行業協會、聯盟組織的橋梁紐帶作用，通過組織開展轉型供需對接會、解決方案展覽會等活動，深化行業共識，統一社會認識，營造產業數字化轉型發展良好氛圍。