從市場監(jiān)管總局官網(wǎng)了解，為進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，在充分總結(jié)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，市場監(jiān)管總局對《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作程序》進(jìn)行修訂并調(diào)整文件名稱，形成了《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。《規(guī)定》新增行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定禁止性要求和技術(shù)性要求，明確認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的定義、禁止事項(xiàng)和禁止行為。全文如下：

 

市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（征求意見稿）》意見的公告

為進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，在充分總結(jié)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，對《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作程序》進(jìn)行修訂并調(diào)整文件名稱，形成了《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截止日期為2025年3月13日。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：

一、登錄市場監(jiān)管總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。

二、通過電子郵件將意見建議發(fā)送至：rkjcsjsc@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（征求意見稿）》”字樣。

三、通過信函郵寄至北京市海淀區(qū)馬甸東路9號市場監(jiān)管總局認(rèn)可檢測司（郵編：100088），并請?jiān)谛欧馍献⒚?/span>“《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（征求意見稿）》”字樣。

附件：

1.《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（征求意見稿）》

2.《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（征求意見稿）》修訂說明

市場監(jiān)管總局

2025年2月12日

認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 【目的依據(jù)】為了加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量與效能，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 【定義與代號】本規(guī)定所稱認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)）是指國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委）依據(jù)職責(zé)，對沒有推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)又需要在全國認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)包括認(rèn)證認(rèn)可基礎(chǔ)、認(rèn)可活動(dòng)、認(rèn)證活動(dòng)（不含產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）、檢查活動(dòng)、實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)、其他認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、人員相關(guān)活動(dòng)等標(biāo)準(zhǔn)。

認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)代號為“RB”。

第三條 【適用范圍】認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的立項(xiàng)、起草、征求意見、技術(shù)審查、報(bào)批、批準(zhǔn)發(fā)布、備案、評估、復(fù)審等制定和管理工作，適用本規(guī)定。

第四條【主管部門】國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)全國認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的統(tǒng)一管理工作。國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理司（以下簡稱認(rèn)可檢測司）具體負(fù)責(zé)承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)管理工作。

第五條 【制定原則與重點(diǎn)領(lǐng)域】制定認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、開放透明、充分協(xié)商原則，有利于科學(xué)合理利用資源，推廣認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果，提升認(rèn)證、認(rèn)可、檢驗(yàn)、檢測等活動(dòng)的管理水平，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性、可操作性，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。

制定認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)聚焦戰(zhàn)略新興領(lǐng)域、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測關(guān)鍵技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理等需求。涉及融合發(fā)展的新興技術(shù)領(lǐng)域，支持聯(lián)合制定認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)。

第六條【禁止性規(guī)定】禁止在認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)中規(guī)定資質(zhì)資格、許可認(rèn)證、審批登記、評比達(dá)標(biāo)、監(jiān)管主體和職責(zé)等事項(xiàng)。

禁止利用認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

第七條 【知識產(chǎn)權(quán)要求】認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的批準(zhǔn)發(fā)布主體享有標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)。認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)一般不涉及專利，涉及的專利應(yīng)當(dāng)是實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)必不可少的專利，其管理參照國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第二章 工作職責(zé)

第八條 【國家認(rèn)監(jiān)委管理職責(zé)】國家認(rèn)監(jiān)委主要職責(zé)是：

（一）貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律法規(guī)、方針、政策，制定、發(fā)布認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作管理制度和運(yùn)行機(jī)制，負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作的宏觀管理；

（二）負(fù)責(zé)組織制定認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作中長期規(guī)劃和認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂年度計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)、批準(zhǔn)發(fā)布；

（四）組織籌建認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)專業(yè)技術(shù)委員會(huì)或工作組；

（五）負(fù)責(zé)制定《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細(xì)則》和《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查工作細(xì)則》；

（六）負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)宣傳推廣；

（七）負(fù)責(zé)建立認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)實(shí)施評估和信息反饋機(jī)制；

（八）審議、決定認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作的重大事項(xiàng)。

第九條 【認(rèn)可檢測司工作職責(zé)】認(rèn)可檢測司主要職責(zé)是：

（一）承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化工作法律法規(guī)、方針、政策在認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測行業(yè)的貫徹實(shí)施，組織起草認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作的相關(guān)規(guī)定，起草、實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作規(guī)劃和工作計(jì)劃，建立和完善認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)體系；

（二）負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)專業(yè)技術(shù)委員會(huì)或工作組的日常管理工作；

（三）負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)的日常管理工作；

（四）負(fù)責(zé)組織建立標(biāo)準(zhǔn)化人才庫及標(biāo)準(zhǔn)評審專家?guī)欤?/span>

（五）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的立項(xiàng)、起草、征求意見、技術(shù)審查、報(bào)批、編號、發(fā)布前審核、備案、監(jiān)督檢查、實(shí)施評估、實(shí)施信息反饋收集、復(fù)審等工作；

（六）負(fù)責(zé)承擔(dān)與本行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)化工作、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào)工作；

（七）負(fù)責(zé)組織開展認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的培訓(xùn)、宣傳、實(shí)施推廣工作；

（八）負(fù)責(zé)承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)管理的其他工作。

第十條 【技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)要求】技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)接受認(rèn)可檢測司委托，承擔(dān)相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)技術(shù)審查工作，主要條件與要求是：

（一）在我國境內(nèi)依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體；

（二）有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力和行業(yè)影響力；

（三）有連續(xù)3年以上開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗(yàn)，牽頭起草過3項(xiàng)以上國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）能夠提供開展被委托工作必要的經(jīng)費(fèi)和辦公條件；

（五）能夠根據(jù)組織協(xié)調(diào)部門具體委托的事項(xiàng)開展工作；

（六）國家認(rèn)監(jiān)委規(guī)定的其他要求。

第十一條 【標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)單位要求】認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位的主要條件與要求是：

（一）在我國境內(nèi)依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體；

（二）認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位應(yīng)至少完成過3項(xiàng)及以上相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，具備相應(yīng)的研究基礎(chǔ)；

（三）認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位應(yīng)承諾提供完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂所需的技術(shù)力量、人力資源保障、經(jīng)費(fèi)保障、研發(fā)條件以及工作環(huán)境，確保按時(shí)完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；

（四）認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位負(fù)責(zé)所承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)編制工作；

（五）認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位負(fù)責(zé)所承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的宣貫等工作；

（六）國家認(rèn)監(jiān)委規(guī)定的其他要求。

第三章 立項(xiàng)、制定與修訂

第十二條 【立項(xiàng)征集】認(rèn)可檢測司每年公開征集1-2

批次認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂項(xiàng)目建議。符合第十一條要求的單位均可以提出認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂立項(xiàng)建議。

第十三條 【立項(xiàng)要求】申請立項(xiàng)的認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)應(yīng)符合以下要求：

（一）符合國家法律法規(guī)要求；

（二）屬于國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《關(guān)于認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口管理范圍的復(fù)函》的范圍；

（三）不與已立項(xiàng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目重復(fù)；

（四）符合國家認(rèn)監(jiān)委的其他相關(guān)要求。

第十四條【立項(xiàng)情形】申請立項(xiàng)的情形有：

（一）符合第十一條要求的單位可以根據(jù)國家有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，向認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)主管部門提出立項(xiàng)建議，也可以根據(jù)第十三條的要求向認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)主管部門提出立項(xiàng)建議；

（二）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果良好，且符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定要求的，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機(jī)構(gòu)可以申請轉(zhuǎn)化為認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)；

（三）對行業(yè)需要且沒有對口標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)的國際標(biāo)準(zhǔn)或國際技術(shù)文件，符合有關(guān)國際組織的版權(quán)政策，獲得國際標(biāo)準(zhǔn)組織中國成員體同意的，可轉(zhuǎn)化為認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)；

（四）認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測管理和業(yè)務(wù)發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)，國家認(rèn)監(jiān)委可以指定有前期研究基礎(chǔ)和科研成果的相關(guān)單位組織提出立項(xiàng)建議；

（五）在緊急情況下，國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)為可以立項(xiàng)的情形。

第十五條 【立項(xiàng)審查】認(rèn)可檢測司可委托技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)立項(xiàng)審查工作。

第十六條 【計(jì)劃下達(dá)】國家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的審查結(jié)論，編制認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)項(xiàng)目制修訂計(jì)劃，批準(zhǔn)后下達(dá)。

第十七條 【申請項(xiàng)目調(diào)整或撤銷情形】認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)項(xiàng)目制修訂計(jì)劃下達(dá)后，有下列情形之一的，認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位可向國家認(rèn)監(jiān)委申請調(diào)整或撤銷項(xiàng)目：

（一）項(xiàng)目需要調(diào)整名稱、更換負(fù)責(zé)人、延長完成時(shí)間等情況的，認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位可向國家認(rèn)監(jiān)委申請項(xiàng)目調(diào)整；

（二）與該認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容相同或近似的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布的，認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位可向國家認(rèn)監(jiān)委申請項(xiàng)目撤銷；

（三）認(rèn)證認(rèn)可工作需求發(fā)生變化，無法通過調(diào)整項(xiàng)目技術(shù)內(nèi)容完成認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂工作等情況的，認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位可向國家認(rèn)監(jiān)委申請項(xiàng)目撤銷。

第十八條 【項(xiàng)目調(diào)整或撤銷決定】國家認(rèn)監(jiān)委在認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂計(jì)劃執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)依法需要對項(xiàng)目作調(diào)整、撤銷的，應(yīng)當(dāng)作出調(diào)整或撤銷。

第十九條 【制定周期】認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制定周期一般不超過24個(gè)月，修訂周期一般不超過18個(gè)月。確因特殊情況需要延期的，須提出書面申請并經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，延期一般不得超過12個(gè)月。

第二十條 【征求意見】認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位制修訂認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)方面意見，組織對標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證，形成認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)征求意見稿和編制說明。

認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的制修訂征求意見稿和編制說明應(yīng)向社會(huì)公開征求意見，期限應(yīng)不少于三十日。

認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位應(yīng)向各利益相關(guān)方征求意見，期限應(yīng)不少于三十日。

第二十一條 【送審稿審查】認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位對社會(huì)公眾意見進(jìn)行匯總和研究，形成認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)送審稿，報(bào)送認(rèn)可檢測司進(jìn)行技術(shù)審查。

認(rèn)可檢測司可委托技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)送審稿審查工作。

第二十二條 【報(bào)批稿報(bào)送】送審稿通過審查后，認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位應(yīng)在六十日內(nèi)形成報(bào)批稿報(bào)認(rèn)可檢測司。

第四章 批準(zhǔn)、發(fā)布與備案

第二十三條 【批準(zhǔn)發(fā)布】國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)報(bào)批材料的審核、批準(zhǔn)、編號，并公告發(fā)布。

第二十四條 【編號規(guī)則】認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的編號由認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)代號、標(biāo)準(zhǔn)屬性代號、順序號、年代號組成。

第二十五條 【修改單】認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)文本發(fā)布后，需根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行少量調(diào)整、補(bǔ)充或者刪減的，應(yīng)采用修改單方式修改。修改單由認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位提出，由國家認(rèn)監(jiān)委依程序批準(zhǔn)后以公告形式發(fā)布。修改單與標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。

第二十六條 【備案】認(rèn)可檢測司應(yīng)在認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)批準(zhǔn)發(fā)布之日起六十日內(nèi)，且在該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期前，通過全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)等方式向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提交備案材料。

第五章 實(shí)施、復(fù)審與監(jiān)督

第二十七條  【宣傳推廣】國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場會(huì)議等多渠道開展認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)宣傳推廣工作，提供認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)各界對認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的理解，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的有效執(zhí)行。

第二十八條 【監(jiān)督建議】任何自然人、法人和非法人組織均可以對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中存在的問題向國家認(rèn)監(jiān)委提出書面意見和建議。

第二十九條 【實(shí)施推廣】鼓勵(lì)相關(guān)法人和非法人組織在參與法律法規(guī)制定，以及系統(tǒng)建設(shè)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、政府采購、招投標(biāo)等活動(dòng)中積極采用標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)推廣標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式、經(jīng)驗(yàn)、管理理念和服務(wù)模式。

第三十條 【實(shí)施評價(jià)】認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)實(shí)施三年后，認(rèn)可檢測司應(yīng)組織對認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的實(shí)施情況、實(shí)施取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、存在的問題以及改進(jìn)建議等進(jìn)行實(shí)施效果評價(jià)。對于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)或者取得顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)項(xiàng)目、組織和個(gè)人予以鼓勵(lì)和經(jīng)驗(yàn)推廣。

對于具有典型代表的案例，發(fā)揮其標(biāo)準(zhǔn)化工作中先進(jìn)典型案例的示范和帶動(dòng)作用，應(yīng)進(jìn)一步推廣應(yīng)用。

第三十一條 【復(fù)審】認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)實(shí)施的五年內(nèi)，認(rèn)可檢測司應(yīng)組織認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)復(fù)審。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)審：

（一）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（二）相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的；

（三）關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的；

（四）其他需要及時(shí)復(fù)審的情形。

第三十二條 【復(fù)審結(jié)論】復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂和廢止三種情況。國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)及時(shí)對復(fù)審結(jié)論進(jìn)行公告。

復(fù)審結(jié)論為修訂的認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)，由國家認(rèn)監(jiān)委按照相關(guān)程序組織修訂。

復(fù)審結(jié)論為廢止的認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)，由國家認(rèn)監(jiān)委在公告廢止前公開征求意見。廢止公告應(yīng)當(dāng)在全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)公開。

第三十三條 【業(yè)務(wù)禁止】禁止認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位以營利為目的收取費(fèi)用。嚴(yán)禁采取攤派、有償署名等方式收取不合理費(fèi)用。禁止性行為經(jīng)查實(shí)的，取消認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂資格。

第三十四條【履約責(zé)任】對無正當(dāng)理由未能按時(shí)完成認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂任務(wù)的法人和非法人組織，經(jīng)提醒督促后仍不能完成認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂工作的單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，取消承擔(dān)該項(xiàng)目的資格，三年內(nèi)不得申報(bào)新的項(xiàng)目。

第三十五條 【法律責(zé)任】對違反本規(guī)定的法人和非法人組織，依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》等法律法規(guī)予以處罰。

第六章 附  則

第三十六條 【信息公開】國家認(rèn)監(jiān)委向社會(huì)免費(fèi)公開認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)文本。

第三十七條 【規(guī)定解釋】本規(guī)定由國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 【施行日期及舊規(guī)定廢止】本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作程序》（國認(rèn)科〔2018〕15號）同時(shí)廢止。

附件2

《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（征求意見稿）》修訂說明

為進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》及國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《關(guān)于認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口管理范圍的復(fù)函》等，在充分總結(jié)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，對《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作程序》進(jìn)行修訂并調(diào)整文件名稱，形成了《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》）。

一、制定的必要性

《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作程序》于2016年1月由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委）發(fā)布實(shí)施，2018年3月進(jìn)行了修訂，為規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理發(fā)揮了重要作用。2018年機(jī)構(gòu)改革后，國家認(rèn)監(jiān)委的職能并入國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱總局），認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的具體管理工作職責(zé)由國家認(rèn)監(jiān)委承擔(dān)。

2023年12月，總局發(fā)布了新修訂的《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（市場監(jiān)管總局令第86號），進(jìn)一步明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的定位和管理要求。亟需修訂關(guān)于認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，同時(shí)將實(shí)踐中形成的一些成熟經(jīng)驗(yàn)做法固化為規(guī)章制度。

二、主要思路

《規(guī)定》結(jié)合《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和管理的新要求，秉承政府標(biāo)準(zhǔn)的基本屬性和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立意宗旨，總結(jié)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理實(shí)踐，主要圍繞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和監(jiān)督管理工作，緊貼國家標(biāo)準(zhǔn)化工作改革形勢，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的全過程管理，力求科學(xué)合理、切實(shí)可行。

三、修訂過程和征求意見情況

2024年5月，成立《規(guī)定》修訂工作組，全面梳理我國現(xiàn)行涉及標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)，借鑒其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存量較高主管部門的立法經(jīng)驗(yàn)，為《規(guī)定》修訂提供理論支撐。6—9月，完成《規(guī)定》初稿起草，先后開展點(diǎn)對點(diǎn)征求行業(yè)專家意見、座談研討、專家論證、實(shí)地走訪等，對反饋的意見充分研究采納。11月，征求總局認(rèn)證監(jiān)管司、網(wǎng)數(shù)中心、檢科院、認(rèn)可中心、認(rèn)研中心、檢驗(yàn)檢測學(xué)會(huì)和認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)等7個(gè)國家認(rèn)監(jiān)委委務(wù)會(huì)成員單位意見，收到反饋意見7條。2025年1月，征求總局法規(guī)司等24個(gè)司局意見，收到反饋意見4條，經(jīng)進(jìn)一步修改完善，形成征求意見稿。

四、主要內(nèi)容

《規(guī)定》共六章三十八條，主要內(nèi)容如下：

（一）總則（第一至第七條）。明確認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定目的依據(jù)、定義，本規(guī)定的適用范圍、主管部門、涉及知識產(chǎn)權(quán)、制定原則及禁止性規(guī)定等內(nèi)容。

（二）工作職責(zé)（第八至十一條）。明確認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理部門職責(zé)、執(zhí)行部門職責(zé)、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)要求及標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)單位要求等內(nèi)容。

（三）立項(xiàng)、制定與修訂（第十二至二十二條）。明確立項(xiàng)征集頻次、立項(xiàng)的要求、立項(xiàng)的情形、立項(xiàng)審查、立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)、立項(xiàng)項(xiàng)目調(diào)整或撤銷等；明確制定周期、征求意見的要求、送審稿審查、報(bào)批稿報(bào)送等內(nèi)容。

（四）批準(zhǔn)、發(fā)布與備案（第二十三至第二十六條）。明確報(bào)批材料的審核、批準(zhǔn)、編號規(guī)則、修改單、發(fā)布、備案等內(nèi)容。

（五）實(shí)施、復(fù)審與監(jiān)督（第二十七至第三十五條）。明確實(shí)施中的宣傳、推廣、監(jiān)督建議、效果評價(jià)，復(fù)審及復(fù)審結(jié)論的處置，業(yè)務(wù)禁止、履約責(zé)任、法律責(zé)任等內(nèi)容。

（六）附則（第三十六至第三十八條）。明確認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)免費(fèi)公開、解釋權(quán)及《規(guī)定》生效時(shí)間等內(nèi)容。

五、需要重點(diǎn)說明的問題

1.針對《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》新增行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定禁止性要求和技術(shù)性要求，《規(guī)定》在第一章總則部分設(shè)置了定義和禁止性規(guī)定（第二條、第六條），明確認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的定義、禁止事項(xiàng)和禁止行為。

2.針對《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》新增的實(shí)施效果評價(jià)規(guī)定，《規(guī)定》在第五章“實(shí)施、復(fù)審與監(jiān)督”部分設(shè)置了實(shí)施評價(jià)條款（第三十條），規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施三年以上的，對其實(shí)施情況、實(shí)施取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、存在的問題以及改進(jìn)建議等進(jìn)行實(shí)施效果評價(jià)。

3.針對存在的標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中以營利為目的收取費(fèi)用，攤派、有償署名等方式收取不合理費(fèi)用等問題，《規(guī)定》在第五章“實(shí)施、復(fù)審與監(jiān)督”部分設(shè)置了業(yè)務(wù)禁止條款（第三十三條），對經(jīng)查實(shí)的禁止性行為，采取取消其認(rèn)標(biāo)制修訂資格的懲罰措施。

4.針對無正當(dāng)理由不能按時(shí)完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)的法人和其他組織，《規(guī)定》在第五章“實(shí)施、復(fù)審與監(jiān)督”部分設(shè)置了履約責(zé)任條款（第三十四條），對其法人和其他組織給予提醒督促，仍不能完成的，采取取消承擔(dān)該項(xiàng)目的資格且三年內(nèi)不得申報(bào)新項(xiàng)目的懲罰措施。