8月4日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹“打好宏觀政策組合拳，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。

降息降準(zhǔn)是否還有空間？

會(huì)上，人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾介紹，2023年以來(lái)，人民銀行全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

一是保持流動(dòng)性合理充裕，貨幣信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)。3月份降準(zhǔn)0.25個(gè)百分點(diǎn)，釋放長(zhǎng)期流動(dòng)性超過(guò)5000億元。6月末廣義貨幣M2增長(zhǎng)11.3%、社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)9%、人民幣貸款增長(zhǎng)11.3%，均保持在高位，有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

二是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本穩(wěn)中有降。6月引導(dǎo)公開市場(chǎng)操作、中期借貸便利中標(biāo)利率下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)1年期、5年期以上貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率均下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。6月，企業(yè)貸款加權(quán)平均利率3.95%，同比下降0.21個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)處于歷史低位；個(gè)人住房貸款加權(quán)平均利率為4.11%，同比下降0.51個(gè)百分點(diǎn)。

三是加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。6月末，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)40.3%，綠色貸款同比增長(zhǎng)38.4%，普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)26.1%，“專精特新”中小企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)20.4%，均明顯快于各項(xiàng)貸款增速。

四是人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性增強(qiáng)，在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。7月末，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)為7.1305元，較上月末升值1.3%，外匯市場(chǎng)運(yùn)行和市場(chǎng)主體預(yù)期保持平穩(wěn)。

總體看，近年來(lái)我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，有充足的政策空間、豐富的政策工具，有信心、有條件、有能力應(yīng)對(duì)好各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。下階段，人民銀行將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)有力實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策。

關(guān)于降準(zhǔn)、降息問(wèn)題，鄒瀾回應(yīng)稱，一方面，降準(zhǔn)、公開市場(chǎng)操作、中期借貸便利，以及各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具都具有投放流動(dòng)性的總量效應(yīng)，需要統(tǒng)籌搭配、靈活運(yùn)用，共同保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕，綜合評(píng)估存款準(zhǔn)備金率政策，目標(biāo)是保持銀行體系流動(dòng)性的合理充裕。

另一方面，要科學(xué)合理把握利率水平。既根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和宏觀調(diào)控需要，適時(shí)適度做好逆周期調(diào)節(jié)，又要兼顧把握好增長(zhǎng)與風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部與外部的平衡，防止資金套利和空轉(zhuǎn)，提升政策效率，增強(qiáng)銀行經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性。

近年來(lái)企業(yè)貸款利率下降成效明顯，未來(lái)還將繼續(xù)發(fā)揮好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能和指導(dǎo)作用，指導(dǎo)銀行依法有序調(diào)整存量個(gè)人住房貸款利率。同時(shí)，要持續(xù)發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制的重要作用，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，支持銀行合理管控負(fù)債成本，增強(qiáng)金融持續(xù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

持續(xù)支持普惠金融、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)

鄒瀾在發(fā)布會(huì)上指出，下一階段，人民銀行將認(rèn)真落實(shí)中央政治局會(huì)議部署，發(fā)揮好貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，繼續(xù)實(shí)施好存續(xù)的工具，對(duì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出領(lǐng)域，延續(xù)實(shí)施期限，多措并舉鞏固政策成效，必要時(shí)還可再創(chuàng)設(shè)新的工具，持續(xù)支持普惠金融、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

一是持續(xù)支持普惠金融。今年6月，人民銀行增加支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度2000億元。目前，支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度充裕，金融機(jī)構(gòu)有需要時(shí)還可再增加。同時(shí)，延續(xù)實(shí)施普惠小微貸款支持工具至2024年末，保持對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度，發(fā)揮其穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的重要作用。6月末，工具累計(jì)提供激勵(lì)資金398億元，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)累計(jì)增加普惠小微貸款22254億元，比上年末增加6200億元。

二是繼續(xù)支持綠色低碳發(fā)展。并行實(shí)施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，激勵(lì)和引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式支持綠色低碳發(fā)展。6月末，兩個(gè)工具余額分別為4530億元和2459億元，分別比上年末增加1433億元和1648億元。其中，碳減排支持工具支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放碳減排貸款超過(guò)7500億元，帶動(dòng)年度碳減排量超過(guò)1.5億噸二氧化碳當(dāng)量。

三是多舉措支持科技創(chuàng)新。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，落實(shí)好支持科技型企業(yè)融資行動(dòng)方案。鞏固科技創(chuàng)新再貸款政策牽引帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科技型企業(yè)的意愿和能力。6月末，科技創(chuàng)新再貸款余額為3200億元，比上年末增加1200億元，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放科技型企業(yè)貸款約1.75萬(wàn)億元。

四是支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。延續(xù)實(shí)施保交樓貸款支持計(jì)劃至2024年5月末，同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)租賃住房貸款支持計(jì)劃在試點(diǎn)城市落地。

鄒瀾介紹，今年以來(lái)，人民銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，發(fā)揮好貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)的雙重功能，圍繞支持普惠金融、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)整和完善結(jié)構(gòu)貨幣政策工具體系。總體而言，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具在激勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸資源配置方面發(fā)揮了積極作用，截至2023年6月末，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具余額大約為6.9萬(wàn)億元。其中，支持普惠金融的支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)余額大約為2.6萬(wàn)億元，與上年末基本持平；支持綠色低碳、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的余額大約為1.2萬(wàn)億元，比上年末增加5166億元。

發(fā)改委：持續(xù)謀劃研究一批針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大的儲(chǔ)備政策

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)、綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)表示，中央政治局會(huì)議對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作作出了系統(tǒng)部署，之后國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)貫徹落實(shí)工作作了具體安排，明確延續(xù)實(shí)施一批今明兩年到期的階段性政策，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備研究，相機(jī)出臺(tái)新的政策舉措。

下一步，發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面不折不扣落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，組織實(shí)施好階段性政策的延續(xù)工作，持續(xù)謀劃研究一批針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大的儲(chǔ)備政策，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)分批出臺(tái)實(shí)施。主要包括6個(gè)方面。

一是積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。實(shí)施好恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的系列政策，促進(jìn)汽車等大宗消費(fèi)，大力激發(fā)民間投資活力，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目。延續(xù)實(shí)施支持交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)二手車消費(fèi)等階段性政策。同時(shí)，在更好滿足居民剛性和改善性住房需求、積極擴(kuò)大有效投資等方面加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，不斷釋放超大規(guī)模市場(chǎng)潛力。

二是做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加大拖欠企業(yè)尤其是中小企業(yè)賬款的清理力度，強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的財(cái)稅金融支持。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃并布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。延續(xù)實(shí)施支持小微經(jīng)營(yíng)主體紓困發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等方面的階段性政策。同時(shí)，在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、幫助企業(yè)減負(fù)增效等領(lǐng)域加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能。

三是推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，組織更多企業(yè)牽頭和參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。延續(xù)實(shí)施優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境、支持突破“卡脖子”問(wèn)題等階段性政策。同時(shí)，在進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平等方面加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

四是持續(xù)深化改革開放。聚焦“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革攻堅(jiān)力度，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，更大力度吸引和利用外資，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。延續(xù)實(shí)施深化國(guó)有企事業(yè)單位改革、支持重大外貿(mào)展會(huì)等階段性政策。同時(shí)，在加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、努力穩(wěn)定外貿(mào)基本盤等方面加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，持續(xù)激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力、動(dòng)力和創(chuàng)造力。

五是切實(shí)保障改善民生。加力做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加快補(bǔ)齊養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域供給短板，扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。延續(xù)實(shí)施促進(jìn)居民就業(yè)增收、強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)保障等階段性政策。同時(shí)，在擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)等方面加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，解決好群眾急難愁盼問(wèn)題。

六是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，大力提升糧食、能源資源安全保障能力。延續(xù)實(shí)施支持“保交樓”工作、幫助處置不良資產(chǎn)等階段性政策。同時(shí)，在防范化解內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)等方面加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

財(cái)政部：嚴(yán)禁征收“過(guò)頭稅費(fèi)”、違規(guī)攬稅收費(fèi)、虛增收入等違法違規(guī)行為

財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)魏巖介紹，支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的10項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策已經(jīng)發(fā)布，財(cái)政部將按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署，與稅務(wù)部門密切配合，做好各項(xiàng)組織實(shí)施工作，扎扎實(shí)實(shí)把該減的稅費(fèi)減到位，讓政策紅利更好惠及經(jīng)營(yíng)主體。

一是指導(dǎo)地方財(cái)稅部門準(zhǔn)確把握支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅費(fèi)政策內(nèi)容，落實(shí)落細(xì)政策舉措，不得削弱政策力度。建立完善工作機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)稅部門與相關(guān)部門的協(xié)同配合，壓實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力。密切跟蹤政策執(zhí)行情況，做好效果監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)研究解決小微企業(yè)和個(gè)體工商戶反映的突出問(wèn)題。

二是依法依規(guī)征稅收費(fèi)，嚴(yán)禁征收“過(guò)頭稅費(fèi)”、違規(guī)攬稅收費(fèi)、虛增收入等違法違規(guī)行為。及時(shí)公布政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，在目錄以外不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督管理，監(jiān)測(cè)各類涉企收費(fèi)政策執(zhí)行情況，堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題。

三是切實(shí)做好政策宣傳解讀，各級(jí)財(cái)稅部門結(jié)合實(shí)際，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的政策宣傳，利用各類媒體平臺(tái)開展政策宣介，加強(qiáng)直接面向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的政策輔導(dǎo)，幫助企業(yè)及時(shí)知曉政策、用足用好政策。

財(cái)政部：將在近期公布稅費(fèi)優(yōu)惠政策后續(xù)安排

魏巖在發(fā)布會(huì)上指出，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，還將在近期公布稅費(fèi)優(yōu)惠政策后續(xù)安排，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。聚焦科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促增收擴(kuò)消費(fèi)等方面，積極謀劃針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，著力為經(jīng)營(yíng)主體紓困解難，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

魏巖稱，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)需求仍然不足，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，打好政策“組合拳”，及時(shí)出臺(tái)、抓緊實(shí)施一批針對(duì)性、組合性、協(xié)同性強(qiáng)的政策措施。

魏巖介紹，今年以來(lái)，財(cái)政部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照“積極的財(cái)政政策要加力提效，注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)”的要求，統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效，認(rèn)真組織實(shí)施延續(xù)和優(yōu)化一批針對(duì)性強(qiáng)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。主要措施包括：

將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，作為制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、更好支持科技創(chuàng)新；

延續(xù)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶增值稅、所得稅優(yōu)惠政策，延續(xù)降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，支持穩(wěn)就業(yè)；

延續(xù)物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展；

延續(xù)殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)惠政策，減輕用人單位負(fù)擔(dān)；

階段性免征國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，助力消費(fèi)復(fù)蘇回升，今年繼續(xù)實(shí)施增值稅留抵退稅政策，減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)；

此外，為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)汽車消費(fèi)，延續(xù)和優(yōu)化了新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策。

魏巖表示，上述政策出臺(tái)以來(lái)，我們會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施，確保政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體，政策效果逐步顯現(xiàn)，市場(chǎng)反響良好。