近日印發的《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》明確，到2025年，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強。今年6月，國家發改委印發《關于開展大宗固體廢棄物綜合利用示范的通知》，提出到2025年，建設50個大宗固廢綜合利用示范基地，示范基地大宗固廢綜合利用率達到75%以上，對區域降碳支撐能力顯著增強。
在碳達峰、碳中和背景下，如何發揮固體廢物綜合利用對實現碳達峰、碳中和目標的協同作用？本報記者采訪了中國環境科學研究院研究員席北斗。
中國環境報：當前我國固體廢物產生量有多大規模？固體廢物的有效處理處置，對實現碳達峰、碳中和有哪些影響？
席北斗：我國固體廢物產生量2020年已達100多億噸，其中以餐廚垃圾、秸稈、畜禽糞便等為代表的有機固廢，年產生量約60億噸；以尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、爐渣和脫硫石膏為代表的大宗工業固廢，年產生量約為25億噸；以廢舊元器件、塑料、金屬等為代表的可再生資源，年產生量超過3億噸；還有高污染風險的工業危險廢物，產生量約4000萬噸。
目前，我國尚有60億噸存量大宗固廢缺乏經濟合理的處置利用途徑，且仍以末端處置的填埋和低標準資源化利用為主，大量占地堆存。固體廢物在處理處置過程中，會排放出二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體，不同國家的固體廢物對溫室氣體的貢獻率在2%-3.5%之間。而且，其中含有的復雜毒害物易引發水、土、氣等介質復合污染。
為順利實現碳達峰、碳中和目標，國際上除了關注碳強度較高的工業和交通行業的碳排放量外，也將目光投向了固體廢物的碳減排，以期通過各種方式降低其碳排放量。歐盟通過努力實現了廢棄物領域的溫室氣體排放總量從1990年的2.4億噸下降到2019年的1.35億噸，降幅高達43.8%。其中，固體廢棄物處理減少量占廢棄物領域總體減排量的86%。
此外，需要強調的是，在碳達峰、碳中和背景下，我國新興行業蓬勃發展，新興固廢產生量也呈現暴發式增長。到2035年，我國每年將產生超百萬噸級的廢棄光伏組件、風機葉片和動力電池等。但是新興固廢含多種稀有貴重金屬資源，比如銀、碲、銦、鎵等，若不能妥善處理，將嚴重污染水、氣、土等環境介質，呈現出兼具資源化和環境危害的雙重稟賦。
由此可見，我國固體廢物處理處置必須嚴格遵循低碳生態理念，強化“源頭減量化、過程資源化和末端無害化”的全過程控制技術路線，充分發揮固廢綜合利用對減污降碳目標實現的協同作用。
中國環境報：為實現碳達峰、碳中和目標，我國固體廢物處置還面臨哪些難題？目前我國在固廢處理處置上，應大力提升哪些技術？
席北斗：黨的十八大以來，我國高度重視固體廢物的科學合理處置和循環再利用。在“固廢資源化”等科技計劃持續支持下，我國固廢循環利用水平及產業規模取得明顯進步。但在碳達峰、碳中和背景下，我國固廢源頭減量減害與綠色循環利用需求強烈，在支撐“無廢社會”建設的原創技術、關鍵材料、核心部件、智能裝備等方面面臨嚴峻挑戰，亟待形成集廢物風險感知—減量減害—高質循環—智能管控于一體的“無廢社會”建設關鍵支撐技術體系。
首先，固廢污染控制與資源化由末端逐漸發展成為全過程全鏈條式，源頭減量與全過程清潔生產技術研發成為趨勢。需要不斷提升技術裝備水平、研發清潔生產技術，推行固廢綠色運輸、鼓勵企業開展清潔生產審核等。實現固廢綜合利用的全流程管理，減少二次污染的產生，如提升鋼鐵、有色、化工等典型行業固廢源頭減量技術，原料—產品適配性及短程制備新技術和新工藝。
其次，在資源和環境的雙重壓力下，循環利用日益重要，單個行業、純物質類回收與循環利用技術仍需不斷強化。目前，亟待突破大宗工業固廢提質利用成套技術及裝備，研制廢舊集成產品智能拆解、關鍵零部件智能再制造、廢塑料高效解離等關鍵技術與裝備，攻克多組分高效生物制備清潔能源技術、營養物質回收等資源化技術，研發特殊場景有機廢物原位自消納集成技術和裝備；研究廢物處理處置過程高危污染物快速檢測和應急響應技術、生活源有機固廢病原微生物及病毒風險防控技術，實現城鄉有機固體廢物全量化污染控制和資源化高效利用等。
第三，固廢實現精細化管控、協同利用，急需強化跨產業多源固廢協同利用與循環鏈接技術突破。需鼓勵多產業協同利用，推進大宗固廢綜合利用產業與上游煤電、鋼鐵、有色、化工等產業協同發展，與下游建筑、建材、市政、交通、環境治理等產品應用領域深度融合。推動跨區域協同利用，建立跨區域、跨部門聯動協調機制，推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等國家重大戰略區域的固廢協同處理處置與利用。
第四，充分融合互聯網、物聯網、環境大數據、人工智能等新興技術手段，持續推動循環型技術、經濟、社會等全方位協同創新。研發產業園區智慧感知與大數據監測技術，構建數據驅動的循環系統優化方法和運維模式。突破工業和社會源固廢海量數據挖掘及多尺度循環鏈接等重大科學問題，開發關鍵技術材料、核心部件、控制系統及成套裝備，構建以智能、綠色、高質為導向的循環利用標準體系，探索建立綠色供應鏈制度，推動部分產品占據全球高端價值鏈。
中國環境報：在新興固廢領域，目前部分發達國家對廢棄光伏組件中重金屬資源的回收率可達95%以上。其中有哪些值得我國借鑒的經驗？
席北斗：碳達峰、碳中和背景下，我國新能源產業發展很快，但在廢棄光伏組件重金屬資源回收領域起步卻較晚，尚未形成工業化規模。面對退役和報廢光伏組件的處理處置與資源化難題，發達國家在強化資源化技術研發、配套制定促進政策、強化應用推廣等方面進行了有益探索，我們可以從中吸取一些經驗。
一是不斷研發廢棄光伏組件回收處理技術。從經濟成本角度出發，應著力研發回收率高、能耗低的新技術和裝備。從環境保護角度出發，還要兼顧降低回收過程中污染物的產生，減少原材料開采、加工、提純過程中的碳排放，獲得高價值產品。
二是逐步構建完善的光伏廢棄物回收政策體系與平臺。在政策方面，可以將廢棄光伏組件的回收納入廢棄電器電子產品回收管理政策中。在平臺方面，針對我國光伏發電多建于偏遠地區，供需市場的信息流通不暢等特征，可鼓勵企業利用互聯網、大數據和云計算等現代信息技術和手段，建立組件回收信息服務平臺，為上游回收企業與下游拆解和利用企業信息發布、競價采購和物流服務提供支撐。
三是推動廢棄光伏組件回收技術進步和工業化應用。從產業全生命周期角度出發，部署并推廣廢棄光伏組件回收技術工業化應用示范，從固體廢物減量化、資源化角度為光伏發電技術提供保障，更加有利于我國由傳統能源向新型清潔能源轉換的推進，助力實現碳達峰、碳中和。
中國環境報：在碳達峰、碳中和戰略要求下，應如何實現固廢領域減污降碳協同增效？
席北斗：習近平總書記多次就發展循環經濟、推進固廢處置利用作出重要批示。今年2月，國務院印發《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，為循環經濟進一步深入和綠色高質量發展指明方向。
在固廢處置方面，通過循環利用實現減污降碳協同增效，既是固體廢棄物處理高質量發展的內在要求，又是建設生態文明、深入打好污染防治攻堅戰的重要抓手，也是落實國家溫室氣體減排計劃的重要途徑。“十四五”期間為實現固廢領域綜合利用與碳達峰、碳中和雙重目標，固廢領域減污降碳工作可以從全過程清潔設計、提高資源利用率、突破技術革新三方面開展。
一是推動源頭減量和清潔循環。轉變發展路徑，加強全流程二氧化碳和污染物排放關鍵節點和過程清潔管控。開展重點企業綠色改造，鼓勵綠色設計、綠色制造來推動固體廢物產生過程自消納，減少單位GDP固廢產生量。重點圍繞工業園區和跨行業部門的發展，以工業固廢源頭減污降碳、技術裝備不斷提升、區域特色資源持續開發為切入點，構建以固廢共享消納、集成控制、轉化利用為核心的生態鏈接技術發展模式，實現固體廢物利用的全流程管理，助力減污降碳協同增效。
二是打通全過程管理與技術瓶頸。如在生活垃圾方面，推進“分類、收集、運輸、處理”全產業鏈模式，打通資源循環利用的技術與管理雙通道。鼓勵發展種養結合，發展生態循環農業，堅持能源化利用與肥料化利用結合，將碳氮最大程度定植在腐殖質產品中，并返田利用。通過健全收儲運體系、擴大高附加值有機肥利用規模，提升土壤有機質，增加土壤碳匯，逐步實現生物質固廢綜合利用產業提質增效。
三是大力推進固廢綜合利用科技創新。創新是引領固廢綜合利用高質量發展的第一動力，實現固廢領域減污降碳協同增效離不開創新驅動和引領。持續推動科技創新是我國全面實現固廢合理利用和科學處置的源動力。通過創新關鍵技術，突破固廢資源化利用關鍵技術瓶頸，以及關鍵材料、核心器件和成套裝備。同時，要創新協同利用機制，通過建立跨區域產品標準共享共用機制、聯動政策機制，解決制約產業協同和區域協同發展的關鍵瓶頸問題。
